立案,是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人,或者公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料,以及自诉人起诉的材料,按照各自的管辖范围进行审查后,决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
参考案例
案情描述
甲租用乙的房屋,租期到期后,乙向甲收取租金,甲拒绝支付,于是乙请甲搬出房屋,甲不肯,并且换了门锁,乙无计可施后去公安局报案,公安局乙本案为自诉案件为由不予立案,建议乙准备好材料直接去法院起诉。
案例分析
本案中公安局的做法正确,甲的行为涉嫌侵占罪,虽然甲油侵占行为,并且事实存在,但是本案不符合立案的第二个条件,需要追究刑事责任。侵占罪属于刑诉法中告诉才处理的案件,因此,公安机关不立案正确。